從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級到新質(zhì)生產(chǎn)力布局，從止損治虧到高質(zhì)量發(fā)展，立足新發(fā)展階段，重慶國資國企改革發(fā)展向著“增強核心功能、提升核心競爭力”縱深推進。近日，市國資委印發(fā)《推動市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點舉措》，堅持高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先、改革攻堅和高質(zhì)量發(fā)展“兩手抓、兩促進”，推出一系列重要舉措，推動國企跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度、積累整體躍升新速度，不斷增強國有經(jīng)濟的控制力、競爭力、創(chuàng)新力，推動國資國企更好履行戰(zhàn)略使命，發(fā)揮在現(xiàn)代化新重慶建設中的主力軍作用。
01
實施“雙一流”行動
以主業(yè)為中心培育提升國企核心競爭力
“雙一流”行動，是指打造“全國一流、行業(yè)領先、西部第一”的一流現(xiàn)代企業(yè)行動，培育“具有全國影響力、市場競爭力強”的一流知名品牌行動。
為此，將“一企一策”建立行動方案，首批遴選重慶渝富控股集團、重慶機電集團、重慶水務環(huán)境集團、市城投集團、重慶交通開投集團、重慶農(nóng)商行、市農(nóng)投集團、重慶聯(lián)交所集團、重慶三峽擔保集團、重慶新華出版集團等10戶市屬重點國企實施差異化提升行動。全面推動各市屬重點國企根據(jù)功能定位做大做強主業(yè)，深化開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，將具備條件的適時納入打造一流現(xiàn)代企業(yè)行動。
與此同時，堅持向市場要效益、向品牌要效益，緊扣市場需求加快打造富有企業(yè)特色的差異化產(chǎn)品、商業(yè)模式和體制機制，通過“增品種、提品質(zhì)、強品牌”戰(zhàn)略，持續(xù)提升中國四聯(lián)、重慶設計、重慶咨詢、慶鈴汽車、三峰環(huán)境、“紅蜻蜓”食用油、天友、冷酸靈、鴿牌、重慶水泵、兩江假日酒店、課堂內(nèi)外、重慶人力以及重慶安保等重點品牌美譽度、競爭力和市場占有率。依托“國企優(yōu)品”平臺，擦亮“渝字號”國企品牌金字招牌。
02
抓好“三支人才隊伍”建設
全面激活國企高質(zhì)量發(fā)展“第一資源”
人才強企戰(zhàn)略形成系統(tǒng)化推進框架。其中，經(jīng)營管理領域?qū)嵤坝椨媱潯?，分類分層建?0后、85后、90后高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕經(jīng)營管理人才儲備庫，通過赴央企掛職鍛煉、與市國資委機關互派頂崗實訓、參加中青年經(jīng)營管理人才培訓等方式強化實戰(zhàn)能力培養(yǎng)。5月26日，“重慶國資·星火計劃”市屬國企優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才培訓班在市國資委黨委黨校開班，通過“三段式”培訓模式，強化理論學習、加強成果轉(zhuǎn)化。
強化科技人才引育，圍繞“四側”協(xié)同“四鏈”融合發(fā)展，滾動發(fā)布“四鏈”融合項目人才需求，遴選一批領銜科技創(chuàng)新和核心技術攻關的科技人才及團隊。推行“校聘企用”聯(lián)合柔性引才機制，力爭每個企業(yè)“背靠”一所大學，探索共建創(chuàng)新聯(lián)合體，互派科技副總、產(chǎn)業(yè)副院長。市屬國企與高校合作方式多樣，包括人才培訓培養(yǎng)、項目合作、創(chuàng)新研發(fā)合作等。比如，重慶水務環(huán)境集團與重慶大學開展科研攻關、技術創(chuàng)新合作，完成“低碳氮比污水處理廠碳源挖掘及碳源精確投加研究”創(chuàng)新項目；重鐵集團與重慶大學合作，開展“重慶市城軌快線全生命周期CIM技術應用研究與示范研究項目”等國家級和市級項目研究。
技能人才培養(yǎng)方面，突出產(chǎn)教融合導向，組織企業(yè)參加全球卓越工程師大賽、技能大賽等賽事，支持推動企業(yè)因地制宜申報技能大師工作室、高技能人才培訓基地，通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽等形式，培養(yǎng)造就一批愛崗敬業(yè)、技藝精湛、善于解決技能攻關的能工巧匠。
03
推進“四鏈”融合
以科技創(chuàng)新引領帶動國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，市屬國資國企將建立“四鏈”融合項目全周期管理模式。建立完善“112N”融合模式（即：1個“四鏈”融合項目組建1個創(chuàng)新聯(lián)合體，建立技術和需求2張清單，強化政策、資金、人才、平臺等N種賦能支持），推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關。
每年將推進實施100個以上引領帶動力強的“四鏈”融合科技創(chuàng)新項目、100個以上數(shù)字應用場景項目，建立資金資源庫統(tǒng)籌國有資本、產(chǎn)業(yè)基金等多元化投入，重點支持高價值發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。
新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成“三新”工程框架：技術創(chuàng)新工程聚焦原創(chuàng)性突破，建立關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”機制；設備更新工程強化數(shù)智化改造，對老舊生產(chǎn)線實施智能化替代；產(chǎn)業(yè)煥新工程瞄準低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)布局，同步開展“人工智能+”專項行動，大力建設“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”。
04
完善“五大機制”
以高效能治理賦能國企高質(zhì)量發(fā)展
在投入機制方面不斷完善，每年將從國有資本經(jīng)營預算中安排專項資金注入重慶渝富控股集團、重慶發(fā)展投資公司，同步發(fā)揮國有資本投資運營公司資本放大功能，指導推動上述兩家企業(yè)按照一定比例匹配資金、資產(chǎn)和資源對其他市屬重點國企進行增資，補充企業(yè)資本金，打造“耐心資本”“長期資本”。
完善薪酬激勵約束機制，進一步健全分類分級考核，完善按企業(yè)功能定位實施“一企一策”差異化、精準化考核，加強子企業(yè)考核指導，強化薪酬業(yè)績聯(lián)動，建立薪酬數(shù)字化穿透式監(jiān)管體系，調(diào)節(jié)過高薪酬，開展靈活多樣的中長期激勵，做好一線員工的兜底保障。
建立“三企”聯(lián)動常態(tài)化對接機制，深化推動市屬國企與央企、民企、外企對接合作，定期調(diào)度重點合作項目實施進展，推動各類所有制企業(yè)與地方優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。做優(yōu)國企民企協(xié)同發(fā)展“系列行、線上推、優(yōu)品匯、四鏈融”品牌，高質(zhì)量舉辦陸海新通道國際經(jīng)貿(mào)洽談會，支持企業(yè)全面融入“百團千企”國際市場開拓計劃。
完善公司治理和國資監(jiān)管機制，推動國有企業(yè)加快健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，全面完成各級企業(yè)監(jiān)事會改革，全面加強董事會建設、配齊配強外部董事，強化審計與風險委員會建設，規(guī)范落實董事會向經(jīng)理層授權的管理制度，通過“國資智管”平臺實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)全級次穿透，運用AI技術強化債務、投資、薪酬等領域動態(tài)預警。
建立國資與行業(yè)主管部門戰(zhàn)略協(xié)同工作機制，加強對市屬國企重大戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設計和總體謀劃，建立跨部門涉企問題協(xié)同解決機制，確保政策的協(xié)同性和一致性。建立市屬國企協(xié)同發(fā)展工作機制，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同信息平臺，充分釋放資源整合效能。
05
重點布局“六大領域”
持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中、資源配置提效
按照持續(xù)推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中的要求，國有資本將重點布局六大領域，即先進制造業(yè)、金融及現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、民生保障、文化旅游產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力。
比如，在先進制造領域，以智能網(wǎng)聯(lián)新能源商用車、新能源汽車零部件、高端裝備制造等為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，深化強鏈補鏈延鏈，打造一批專業(yè)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)展壯大一批專精特新企業(yè)。
在金融及現(xiàn)代服務業(yè)領域，進一步充實國企在銀行、證券、保險、擔保等領域的資本實力，創(chuàng)新中長期貸款、基金、債券等金融產(chǎn)品和服務，加大對制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融資支持力度等。
民生保障方面，引導國有企業(yè)增加在供排水、垃圾處理、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、住房租賃、防災減災、應急保障、農(nóng)食品生產(chǎn)及供給等民生領域公共服務有效供給，著力提升公共服務質(zhì)量和效率。
06
強化黨建統(tǒng)領
以高質(zhì)量黨建引領保障國企高質(zhì)量發(fā)展
通過完善黨建統(tǒng)領推動國企“三改一加強”落實落細機制、激勵國企黨員干部唯實爭先、深入推進清廉國企建設等舉措，以高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展。
在完善黨建統(tǒng)領推動國企“三改一加強”落實落細機制方面，強化黨建統(tǒng)領提升國企黨的領導力組織力，深入推動“三改一加強”專項行動和黨建統(tǒng)領“止損治虧”專項行動，持續(xù)打造“紅巖先鋒·四強四好”黨支部，培育系列有辨識度的重慶國企黨建品牌。
在激勵國企黨員干部唯實爭先方面，深入打造學習型、創(chuàng)新型組織，依托市國資委黨委黨校“主陣地”，提升拼經(jīng)營抓改革的能力素質(zhì)。用好“賽馬比拼”、“揭榜掛帥”、勞動競賽等機制活動，細化落實“三個區(qū)分開來”，激勵黨員在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中擔當作為。
在深入推進清廉國企建設方面，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，強化“關鍵少數(shù)”監(jiān)督，持續(xù)整治國企“四風”問題、腐敗問題。深入開展“清廉國企最佳案例”“清廉國企優(yōu)秀實踐案例”培育行動，不斷筑牢工程建設、采購銷售等重點領域底線防線，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
